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事業(yè)單位養老保險指什么?事業(yè)單位養老保險的意義是什么?

來(lái)源:深圳信息港    發(fā)布時(shí)間:2023-05-04 09:04:04

事業(yè)單位養老保險指什么?

事業(yè)單位養老保險制度是中國社會(huì )保障制度的重要組成部分。長(cháng)期以來(lái)事業(yè)單位實(shí)行退休金制度,這對于保障退休人員生活、維護社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,也存在一些問(wèn)題亟待解決。尤其是《事業(yè)單位養老保險制度改革方案》出臺之后,近幾年五個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)展一直非常緩慢。如何解決改革中所遇到的難點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革發(fā)展,是當前需要深入研究的重大現實(shí)問(wèn)題。2015年1月14日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》,決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度進(jìn)行改革。

事業(yè)單位養老保險的意義是什么?

(一)事業(yè)單位養老保險制度改革是建立健全社會(huì )保障體系的重要內容

我國社會(huì )保障制度改革基本上與經(jīng)濟體制改革同步,最早是作為國有企業(yè)改革的配套措施提出的,也是從國有企業(yè)職工基本養老保險制度、失業(yè)保險制度改革開(kāi)始的。經(jīng)過(guò)20多年改革,社會(huì )保障制度改革從國有企業(yè)擴展到所有企業(yè),從企業(yè)的基本養老保險和失業(yè)保險制度擴展到基本醫療保險、工傷和生育保險以及城鄉居民低保、社會(huì )救助等內容齊全、體系更加完整的社會(huì )保障制度體系。但是,行政事業(yè)單位的社會(huì )保險制度改革一直滯后,其養老、醫療仍然沿用傳統的財政供給制,由此導致企業(yè)與行政事業(yè)單位之間社會(huì )保險繳費與待遇不平等,社會(huì )保障制度缺乏統一性和規范性。這就客觀(guān)上要求加快行政事業(yè)單位社會(huì )保險制度改革,為統一規范社會(huì )保障體系的形成創(chuàng )造條件。

(二)事業(yè)單位養老保險制度改革是健全公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的客觀(guān)要求

建立公平市場(chǎng)競爭環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本要求,而建立社會(huì )保障制度的目的就是為了規避因為生老病殘死等風(fēng)險和自然災害帶來(lái)的收入分配不公所引發(fā)的風(fēng)險,是對收入分配不公的一種社會(huì )調節和建立公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的客觀(guān)要求。公平市場(chǎng)競爭環(huán)境包括競爭起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和法律公平,保護每個(gè)市場(chǎng)競爭者的合法利益,而建立公平市場(chǎng)環(huán)境是政府的責任,同時(shí)對市場(chǎng)競爭引發(fā)的收入分配不公需要通過(guò)稅收和社會(huì )保障加以調節,維護收入分配的相對公平。從實(shí)際看,我國現在只對企業(yè)建立了養老保險制度,而行政事業(yè)單位養老保險制度改革滯后,導致企業(yè)與行政事業(yè)單位之間收入分配差距的擴大和難以進(jìn)行正常的人員流動(dòng),客觀(guān)上不利于構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。因此,加快事業(yè)單位養老保險制度改革,對于促進(jìn)公平市場(chǎng)競爭環(huán)境形成和人才合理流動(dòng)具有非常重要的作用。

(三)事業(yè)單位養老保險制度改革有利于推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深化

我國事業(yè)單位分布領(lǐng)域廣,單位數量多,人員隊伍龐大,具有三千多萬(wàn)職工,在我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。但經(jīng)過(guò)多年運行,事業(yè)單位客觀(guān)上也存在諸多弊端,如職能界定不清,供養人口太多,財政負擔沉重,需要進(jìn)一步深化改革。特別是各類(lèi)事業(yè)單位由于取得經(jīng)費的渠道不一樣,職工收入和養老待遇差別較大,引發(fā)企業(yè)和事業(yè)單位之間的相互攀比等矛盾。按照國務(wù)院事業(yè)單位改革的精神,事業(yè)單位改革將按行政職能型、公益服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型三類(lèi)劃分,保留公益服務(wù)型事業(yè)單位,其他改為機關(guān)和企業(yè)。這不僅可以大幅削減事業(yè)單位規模和職工人數,減輕各級財政負擔,而且可以提高公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的效率,為公益類(lèi)事業(yè)單位體制機制創(chuàng )新創(chuàng )造條件。當前中國的事業(yè)單位改革難在哪里?難在如何破解長(cháng)期以來(lái)事業(yè)單位依賴(lài)財政供給的慣性,其中一個(gè)重要方面是事業(yè)單位養老保險改革滯后,養老待遇仍然由財政資金保障。下一步通過(guò)建立事業(yè)單位之間統一規范的社會(huì )養老保險制度,促進(jìn)事業(yè)單位之間人才的合理流動(dòng)和收入分配及養老待遇的大體均衡,這不僅有利于建立全社會(huì )統一、規范的養老保險制度,而且為深化整個(gè)事業(yè)單位改革創(chuàng )造至關(guān)重要的條件。

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