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陜京管道開(kāi)放帶來(lái)的變量與增量——國家管網(wǎng)集團北京管道公司“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系建設調查

來(lái)源:今日熱點(diǎn)網(wǎng)    發(fā)布時(shí)間:2024-06-06 12:17:14

蔣萬(wàn)全

國家管網(wǎng)集團北京管道有限公司山西輸油氣分公司換裝“管網(wǎng)橙”

編者按:

2014 年 6 月 13 日,“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,吹響了新時(shí)代中國能源革命的號角。十年后的今天,中國能源變革與能源綠色低碳轉型所取得的成績(jì)舉世矚目,為世界提供了清潔能源轉 型的“中國樣本”,推動(dòng)全球能源可持續發(fā)展邁向了新階段。

在這一變革與轉型中,在政府與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下,我國油氣管網(wǎng)設施的建設和運營(yíng)逐步走向規范化、市場(chǎng)化, 為社會(huì )提供了安全、高效、可靠的能源供應。其中,北京管道有限公司在國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司的正確領(lǐng) 導下,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)推進(jìn)“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系建設,并取得突出實(shí)效。

為此,本期《國企》雜志特別策劃并推出這篇報道,以展現國家管網(wǎng)集團及北京管道公司踐行“四 個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的生動(dòng)實(shí)踐。

2024年4月23日,在重慶召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),其中特別強調要“加強 管網(wǎng)互聯(lián)互通”。

時(shí)間回溯到三年前,讓我們嘗試觸摸我國油氣管網(wǎng)改革的時(shí)代脈搏。

2019年12月9日,國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家管網(wǎng)集團)在北京正式掛牌成立。這是貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的重大舉措,是黨和國家關(guān)于深化油氣體制改革、管網(wǎng)運營(yíng)機制改革的重大部署,是構建 “X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系、提高油氣資源配置效率、保障國家能源安全的關(guān)鍵一環(huán)。

2021 年,北京管道有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京管道公司)從中石油整體劃轉至國家管網(wǎng)集團。此后,北京管道公司圍繞“X(多方上游)+1(國家管網(wǎng)集團)+X(多方下游)”油氣市場(chǎng)體系建設,著(zhù)力打造“公平開(kāi)放大平臺”,充分發(fā)揮管網(wǎng)“1”的聯(lián)通作用, 激活了上游企業(yè)和下游市場(chǎng)活力。三年來(lái),北 京管道公司取得集團批復上下載項目43項,至 2024 年 5 月底已投產(chǎn) 23 項,項目整體投產(chǎn)率位 居國家管網(wǎng)集團各地區公司前列,天然氣輸量 與社會(huì )經(jīng)濟效益連創(chuàng )新紀錄。其中,2023年管輸商品量高達743億立方米,創(chuàng )歷史最高紀錄,入選國家“2023年度智能制造示范工廠(chǎng)”、國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”,并榮獲“北京市經(jīng)濟貢獻重點(diǎn)總部企業(yè)”、“集團公司改革三年行動(dòng)先進(jìn)單位”、“對標世界一流價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)標桿企業(yè)”等稱(chēng)號。

這份成績(jì)單的背后,是國家管網(wǎng)集團改革和北京管道公司發(fā)展方式轉變催生的結果,是央企做強做優(yōu)做大、國資央企保值增值、國計民生與國家能源安全保障的有力證明。

戰略引領(lǐng),深化改革

以發(fā)展指數增強保障系數

1997 年,因奧運而生的陜京一線(xiàn)管道建成投產(chǎn),我國現代天然氣長(cháng)輸管道建設由此拉開(kāi)大幕。這是陜京管道與我國油氣管網(wǎng)建設發(fā)展最初的聯(lián)系。

北京管道公司2023年市場(chǎng)推介會(huì )簽約儀式現場(chǎng)。(攝影  賈震)

眾所周知,能源是人類(lèi)社會(huì )生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。 作為發(fā)展中國家,在國際化浪潮中,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,已成為全球石油需求增長(cháng)最快的國家?!坝突摹?、“氣荒”曾困擾中國經(jīng)濟發(fā)展多年。面對世界政治和能源格局深刻的變化,黨和國家高度重視我國油氣能源戰略通道建設,通過(guò)睦鄰友好合作,從西北、東北、西南三大方向布局能源進(jìn)口通道, 與原有海上航運通道一起構建中國四大能源戰略通道。由此,以中石油為主力軍的“三大油”掀起了我國四次油氣長(cháng)輸管道建設高潮。

經(jīng)過(guò)20多年艱苦努力,西氣東輸、川氣東送、陜京管道 系統建成和四大油氣能源戰略通道打通,至2024年初,我國 油氣長(cháng)輸管道總里程達18萬(wàn)公里(不包括油田氣集輸和城市燃氣管網(wǎng))。管道運輸在我國成為繼鐵路、公路、水路、航空運輸之后的第五大運輸行業(yè)。

不過(guò),這種由幾大油公司(也包括各省區市地方和民營(yíng)企業(yè)管網(wǎng))各自獨立建設運行的油氣管道,呈現出“各成一體” 的管理運行閉環(huán),難以形成由國家層面統一協(xié)調運營(yíng)的“全國一張網(wǎng)”優(yōu)勢,存在相互掣肘等問(wèn)題。與此同時(shí),隨著(zhù)國家加大天然氣管網(wǎng)建設力度,管網(wǎng)里程不斷增加和覆蓋范圍的擴大,對管網(wǎng)建設運營(yíng)和管理方式的要求不斷提高,新問(wèn)題層出不窮,原有運營(yíng)和管理模式已無(wú)法適應中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。

北京管道公司員工在冬季保供中除冰

在這樣的背景下,黨的十八大以來(lái),黨中央做出進(jìn)一步深化石油天然氣體制改革和加快推進(jìn)石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革的重大部署。2019年12月9日,國家管網(wǎng)集團正式掛牌成立。作為黨中央和國務(wù)院關(guān)于深化油氣 體制改革、管網(wǎng)運營(yíng)機制改革的重大部署,旨在堅持問(wèn)題導向和市場(chǎng)化方向,通過(guò)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi),“管住中間,放開(kāi)兩頭”,盤(pán)活市場(chǎng)活力,提高能源效率,降低用能成本,實(shí)現能源結構轉型,同時(shí)通過(guò)改革舊體制來(lái)釋放國企改革紅利和市場(chǎng)競爭紅利,更好地保障國家能源安全。自此,我國油氣能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結構由“3(三大油公司)+X(多方)”轉變?yōu)椤癤+1+X ”市場(chǎng)新格局的改革在中國拉開(kāi)了大幕。

國家管網(wǎng)集團以“服務(wù)國家戰略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”為宗旨,有序加快推進(jìn)改革。2020年10月1日,國家管網(wǎng)集團正式啟動(dòng)獨立運營(yíng)。董事長(cháng)張偉表示:“將對全國主要油氣管道基礎設施進(jìn)行統一調配、統一運營(yíng)、統一管理,進(jìn)一步推動(dòng)‘X+1+X’油氣市場(chǎng)化運營(yíng)機制的形成,為保障國家能源安全和提高能源利用效率做出新的貢獻?!?/p>

三年多來(lái),國家管網(wǎng)集團充分發(fā)揮中間管網(wǎng)的牽引作用,聚焦主責主業(yè),加快基礎設施建設,向行業(yè)內所有用戶(hù)公平開(kāi)放,協(xié)助終端用戶(hù)和上游供應商自由對接,有序實(shí)現全套天然氣基礎設施市場(chǎng)化運營(yíng),打破舊體制下我國油氣基礎設施帶來(lái)的保供能力不足等問(wèn)題,以健康和可持續發(fā)展指數的提升,極大增強了國家能源安全的保障系數。

作為國家管網(wǎng)集團的“首善之師”和首都“城市供氣生命線(xiàn)”,在構建“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系中,北京管道公司如何搭建高水平交流平臺,致力于提高天然氣管網(wǎng)設施的公平開(kāi)放和市場(chǎng)服務(wù)水平,推動(dòng)陜京管道沿線(xiàn)天然氣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展, 有效發(fā)揮央企“安全支撐、產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng )新”三大作用,此時(shí)就具有某種代表性,實(shí)為一次在京“趕考”。

“北京管道公司怎么改?能改成什么樣?”

“陜京管道能開(kāi)放到什么程度?”“如何真正保證公平開(kāi)放?”

“此次改革會(huì )不會(huì )換湯不換藥?”

……

改革“大考”前夕,1000多名北京管道人脫下“石油紅”, 換裝“管網(wǎng)橙”,擘起 5000 多公里陜京管道這根“扁擔”,一頭挑起上游資源企業(yè)“X ”,一頭挑起下游各方用戶(hù)“X”。他們昂首挺胸向著(zhù)保障民生和國家能源安全市場(chǎng)新體系建設的“考場(chǎng)”,迅速轉換角色、變換新賽道,疾步向前。

擁抱變革,開(kāi)門(mén)辦網(wǎng)

以改革變量打破發(fā)展瓶頸

北京管道公司所屬的陜京管道系統是我國第三大天然氣管道系統,是“陜西、內蒙古、山西、河北、北京、天津”三省 兩市一區沿線(xiàn)社會(huì )經(jīng)濟民生、大氣環(huán)境改善和綠色低碳發(fā)展的 保障線(xiàn),事關(guān)70多座城市、1000多家大中型企業(yè)以及約 1.2億人的用氣保障,事關(guān)首都的國際影響,地位特殊、責任重大。

助力綠色冬奧!國家管網(wǎng)陜京四線(xiàn)張家口市支線(xiàn)項目開(kāi)工建設

北京管道公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)唐善華向社會(huì )承諾:“北京管道公司將堅定戰略引領(lǐng),不斷推動(dòng)公司做強做優(yōu)做大,嚴格按照國資委的總體要求和國家管網(wǎng)集團的戰略部署,加快天然氣管網(wǎng)基礎設施建設,不斷優(yōu)化完善區域‘一張網(wǎng)’,更加完備多氣源、多通道、系統完善、運行高效的保供體系,共同推動(dòng)天然氣市場(chǎng)繁榮和發(fā)展?!?/p>

這是承諾,更是行動(dòng)綱領(lǐng)。

此后,北京管道公司攜手上下游各方用戶(hù)共享管網(wǎng)改革發(fā)展紅利,成為北京管道人“擁抱變革,開(kāi)門(mén)辦網(wǎng)”的使命與擔當。北京管道公司的“X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系建設從做好頂層設計開(kāi)始到出臺實(shí)施行動(dòng)方案、展開(kāi)思想教育、建章立制、配強團隊、加強培訓、壓實(shí)責任、做好信息公開(kāi),再到黨政領(lǐng)導分別帶領(lǐng)隊走出去,全覆蓋展開(kāi)市場(chǎng)調研、召開(kāi)推介會(huì )、落實(shí)集團公司“管網(wǎng)通”“一站通”“氣液通”等新的服務(wù)模式,找出增量市場(chǎng)并推動(dòng)落地,用最大努力推進(jìn)輸量的最大提升,保障資源可靠生產(chǎn)、市場(chǎng)穩定供應。同時(shí),通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運作,不斷開(kāi)拓上游資源供應主體,積極拓展下游多元銷(xiāo)售主體,與客戶(hù)建立起雙向直通聯(lián)絡(luò )機制,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到每一個(gè)合作伙伴心坎上,壯大朋友圈、構建生態(tài)圈,與客戶(hù)實(shí)現長(cháng)期合作互利共贏(yíng)的新局面。

“X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系建設,是一次深刻的變革。因為這是一個(gè)國家能源基礎設施的系統性改革。

2022年1月24日,陜京四線(xiàn)21#閥室打開(kāi)閥門(mén),開(kāi)始向內蒙古呼和浩特市燃氣熱力公司下載天然氣清潔能源。這是北京管道公司在國家管網(wǎng)集團市場(chǎng)體系建設中首個(gè)投產(chǎn)的上下載項目。該項目從取得集團公司批復到投產(chǎn),僅用了短短一個(gè)月的時(shí)間。

2023年3月31日,陜京管道靖邊首站互聯(lián)互通改造項目正式投產(chǎn),陜京管道與陜西省網(wǎng)輸氣通道從此打通。其雙向供氣功能可保障:在資源下載時(shí),由陜京管道向陜西省網(wǎng)輸氣;在資源上載時(shí),由陜西省網(wǎng)管道向陜京管道輸氣。其氣源主要為延長(cháng)石油天然氣,滿(mǎn)足了延長(cháng)石油的資源外輸需求。

值得一提的是,同延長(cháng)石油一樣,在陜京管道源頭的陜北地區,國家管網(wǎng)集團成立前不能進(jìn)入陜京管道系統的陜西省當地的各方能源企業(yè),從陜京管道開(kāi)放開(kāi)始,只要有需求并符合公平原則,都能從陜京管道上下載天然氣資源。陜京管道從此成為各方共用共享的“高速公路”。

在陜京管道馬場(chǎng)分輸站,一直以來(lái)只是單向為榆林中燃天然氣有限公司分輸。但隨著(zhù)陜京管道的開(kāi)放和當地資源勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)展,如今的馬場(chǎng)分輸站已成為各方資源上下載的“風(fēng)水寶地”,吸引了來(lái)自中石油、中石化、中海油和地方及民營(yíng)企業(yè)的目光,涵蓋了天然氣、煤層氣和頁(yè)巖氣等。

2023 年9月22日,按照國家管網(wǎng)集團探索開(kāi)展內陸LNG(液化天然氣)液廠(chǎng)“液賣(mài)氣交”新業(yè)務(wù)總體部署,北京管道公司積極組織商務(wù)推廣,利用 2023 年中國國際服務(wù)貿易交易 會(huì )及公司市場(chǎng)推介會(huì )契機,完成了集團公司首單內陸液廠(chǎng)“液賣(mài)氣交”業(yè)務(wù),為集團公司市場(chǎng)化商務(wù)運營(yíng)再添新模式。

2024 年1月16日在河北安平縣建成投產(chǎn)的陜京管道安平分輸站增輸改造工程,中俄東線(xiàn)成功與陜京管網(wǎng)、冀寧線(xiàn)、鄂安滄線(xiàn)等國內重要輸氣干線(xiàn)實(shí)現互聯(lián)互通,匯聚了來(lái)自中亞、俄羅斯、中石油、中石化、中海油、延長(cháng)石油等各方的各種資源,以“七進(jìn)十出”的強大功能成為國家管網(wǎng)集團樞紐站,日輸氣量達8500萬(wàn)立方米。這不僅保障了京津冀和長(cháng)三角等地區的民生用氣需求,而且提升了我國天然氣儲運的安全性和調 度靈活性,國家管網(wǎng)集團改革構建的“全國一張網(wǎng)”優(yōu)勢在這里得到了集中彰顯。

經(jīng)過(guò)三年堅定不移的改革,北京管道公司發(fā)展實(shí)現了新突破、帶來(lái)了全新變化,煥發(fā)出了勃勃生機。三年間,陜京管道開(kāi)放接入6家上游企業(yè)清潔能源入網(wǎng),擴增100余家下游用戶(hù),冗余管輸能力得到釋放和利用,并由此破解了各方發(fā)展難題,為國家管網(wǎng)集團消除保供能力瓶頸貢獻了陜京力量。

服務(wù)至上,開(kāi)拓市場(chǎng)

以創(chuàng )新驅動(dòng)提升服務(wù)品質(zhì)

改革開(kāi)放雖然在我國已走過(guò)四十余年,但油氣管網(wǎng)改革開(kāi)放在我國還是一件新事物,沒(méi)有可供借鑒的成功經(jīng)驗和做法。在新體系建設中,面對新情況、新問(wèn)題,北京管道公司堅持創(chuàng )新驅動(dòng),用新思路、新辦法推動(dòng)各項措施落地生根?!癤+1+X”油氣市場(chǎng)體系建設改變了企業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)了中國油氣長(cháng)輸管道行業(yè)從“生產(chǎn)運行”到“生產(chǎn)運營(yíng)+服務(wù)型”體制機制的轉變。

同時(shí),推動(dòng)了從業(yè)人員思想觀(guān)念和行為方式的蛻變,無(wú)差別面向中石油、中石化、中海油、延長(cháng)石油、各省市區能源企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

4月的烏蘭察布巴音化工產(chǎn)業(yè)園,內蒙古盈通能源有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)盈通能源公司)天然氣液化項目正在建設中?!绊椖客哆\后,可為京津冀及山西地區 LNG 加注站和工業(yè)用戶(hù)提供氣源保障,年產(chǎn)值20億元左右,實(shí)現稅收5000 萬(wàn)元左右,并為當地提供了寶貴的就業(yè)崗位。不僅如此,項目將大幅帶動(dòng)  內蒙古地區 LNG 重卡的增量。相較于燃油重卡,使用LNG的重卡僅燃料費每升就能節約1元,每臺車(chē)每年節約的燃料費近10萬(wàn)元?!?盈通能源公司總經(jīng)理劉鑫源在現場(chǎng)這樣對我們算了一筆賬。

不過(guò),如此利國利民利企的項目,卻一直徘徊不前,難以“變現”。

劉鑫源進(jìn)一步指出,正是由于北京管道公司堅持公平開(kāi)放原則,簡(jiǎn)化諸多中間環(huán)節,從陜京四線(xiàn)烏蘭察布壓氣站向他們下載資源助力其建設發(fā)展,創(chuàng )造性地采取“項目預審批制”,使他們在較短時(shí)間內完成了項目前期、勘察和設計等工作,為項目審批和工程建設贏(yíng)得了極其寶貴的時(shí)間和空間。

對此,正在施工現場(chǎng)調研的北京管道公司總經(jīng)理朱汪友給出其中答案。他說(shuō):“我們之所以探索實(shí)施‘項目預審批制’的全新做法,關(guān)鍵在于我們雙方必須抓住稍縱即逝的機會(huì ),

提前考量、預判項目前期和審批過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題,以便盡快把藍圖變成現實(shí)。否則,哪怕有任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題而梗阻或延遲,都有可能造成一個(gè)項目拖而不決甚至被束之高閣?!?/p>

正是感念于北京管道公司的一系列創(chuàng )新破局之舉,盈通能源公司董事長(cháng)趙波感慨萬(wàn)千地告訴我們: “我們將不負國家管網(wǎng)集團及北京管道公司的鼎力支持與全力幫助,全面加快建設步伐,安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設,盡快投入生產(chǎn),用企業(yè)發(fā)展的成果回饋社會(huì )、造福內蒙古人民!”

是的,任何一場(chǎng)變革都不是輕而易舉的。因為在舊有格局打破之時(shí)各方力量無(wú)時(shí)無(wú)刻在尋求平衡。在各方利益格局的糾葛中,要確保陜京管道公平開(kāi)放,還有諸多問(wèn)題和難題需要破解。北京管道公司黨政領(lǐng)導采取主動(dòng)上門(mén)、共同協(xié)商、創(chuàng )新辦法、協(xié)同攻關(guān),攜手共推項目前期和工程建設,助力上下游各方盡快享受到國家管網(wǎng)集團的改革紅利。

值得注意的是,諸如此類(lèi)的難題,并非只存在于民營(yíng)企業(yè),即使是央企國企也難以避免。

在陜西神木,起步于煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的中海油中聯(lián)公司神木分公司,2020年成為我國煤層氣產(chǎn)量最高的企業(yè),去年煤層氣產(chǎn)量已近50億立方米, 近年來(lái)卻始終面臨產(chǎn)量增加、外輸不暢的發(fā)展困局;某鋼鐵集團是一家“百年老店”,國家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè),同樣面對改造項目難題,令其急于用于綠色低碳轉型發(fā)展的天然氣管道項目總在“待字閨中”回旋……

令人唏噓的是,在我國油氣長(cháng)輸管道建設技術(shù)在國際上實(shí)現彎道超車(chē)、進(jìn)入世界先 進(jìn)行列之后,外協(xié)工作卻成了最大難題。

破題起勢,守正出新。

北京管道公司成立了以公司主要領(lǐng)導為首的項目建設協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)班,開(kāi)展項目調度雙周會(huì )制度,實(shí)行上下載“主官負責制”和重點(diǎn)項目“揭榜掛帥”激勵機制,在公司內形成全面 推動(dòng)新增上下載項目建設投產(chǎn)的創(chuàng )新管理合力。在外部,公司主要領(lǐng)導率領(lǐng)市場(chǎng)、生產(chǎn)、工程、規劃等部門(mén)人員,深入現場(chǎng)了解客戶(hù)需要,現場(chǎng)辦公、現場(chǎng)破題,提供協(xié)同高效服務(wù),加快推進(jìn)項目進(jìn)展。

在上下載項目建設及投產(chǎn)中,公司主要領(lǐng)導親自部署和調度、沖進(jìn)一線(xiàn),解決客戶(hù)“急難愁盼”的問(wèn)題。公司市場(chǎng)團隊主動(dòng)聯(lián)系,提供上門(mén)服務(wù),積極辦理投產(chǎn)前的商務(wù)手續。生產(chǎn)調度團隊與國家管網(wǎng)集團油氣調控中心緊密配合,組織協(xié)調自控調試。生產(chǎn)技術(shù)團隊主動(dòng)幫助下游用戶(hù)解決多次設備故障等問(wèn)題,讓客戶(hù)一次次“豎起大拇指”。

對于諸如此類(lèi)原本不在他們工作業(yè)務(wù)范圍內的問(wèn)題,北京管道公司領(lǐng)導和市場(chǎng)運營(yíng)團隊不但要提前掌握,而且要主動(dòng)上門(mén)了解、研判、分析并共商對策,力求通過(guò)“國家隊”的作用和優(yōu)勢的發(fā)揮,全力協(xié)調各方,共同發(fā)力,全力尋求破解之道。

賦能聚勢只為一個(gè)目的:為上游找市場(chǎng),為下游找資源,讓用戶(hù)少花錢(qián)、多創(chuàng )效、同發(fā)展,互利共贏(yíng),讓管網(wǎng)改革發(fā)展的紅利普惠各方,共同服務(wù)國家、造福民生。

實(shí)踐是檢驗改革成效的最好試金石。

2023年12月,極端寒潮來(lái)襲,全國大面積進(jìn)入“速凍”模式,天然氣冬季保供進(jìn)入攻堅階段。北京管道公司全面打響迎峰度冬保供戰,日輸氣量連續 13天突破3億立方米峰值,天津與河北供氣量連創(chuàng )歷史極值。在事關(guān)人民群眾冷暖的關(guān)鍵時(shí)刻,別的地區資源同時(shí)告急并向北京管道公司求援,公司全力撮合 上下游資源需求匹配,降低連續重大寒潮天氣供氣缺口風(fēng)險,為天津力驊燃氣公司、唐山燃氣公司、山東省網(wǎng)公司河北區域荏平信發(fā)燃氣公司每日共計協(xié)調 200萬(wàn)立方米氣源,及時(shí)解決了寒潮期間用戶(hù)短期氣源緊張的“突發(fā)狀況”,保障了居民溫暖過(guò)冬。

2024年2月2日,文23儲氣庫首次實(shí)現采氣上載,將為華北地區2024年冬季保供發(fā)揮應急調峰作用。這是北京管道公司以“緊貼式”服務(wù),提前反復對接計劃,協(xié)調商務(wù),科學(xué)部署、全程保障,全力貫通采氣流程等各個(gè)環(huán)節,經(jīng)與中石油 反復對接溝通促成的。

2024年3月,當天津熱力有限公司因價(jià)格原因出現資源 緊張并向北京管道公司求援時(shí),北京管道公司向其推薦“管網(wǎng)通”新產(chǎn)品,預計可為其減少7億元成本,并惠及下游民生。

成事之道要正。

公平開(kāi)放,是北京管道公司高度重視的關(guān)鍵核心問(wèn)題。公司嚴格按照國家《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》和集團公司的各項規定要求,全面強化監督管理,大力度、全方位推動(dòng) 陜京管道公平開(kāi)放,全力營(yíng)造公平開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。

今年以來(lái),公司總經(jīng)理朱汪友在陜京管道沿線(xiàn)調研中,強調最多的就是公平開(kāi)放,對那些依然從一己利益格局出發(fā)欲在某些局部形成壟斷的做法予以制止,要求公司上下務(wù)必做好甄別,按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略,建立多元供應體系,打通能源發(fā)展快車(chē)道,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,推動(dòng)能源體制革命,實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全。同時(shí),要 按照“敢于斗爭、善于斗爭”的要求,對有違公平開(kāi)放原則的做法予以堅決制止,不能把“蒼蠅蚊子”一起放進(jìn)開(kāi)放的陜京管道市場(chǎng),確保黨和國家對油氣管網(wǎng)改革的戰略 部署得到不折不扣地堅決執行。

他進(jìn)一步指出,尤其對民營(yíng)企業(yè)而言,公平是他們對營(yíng)商 環(huán)境的第一訴求,讓他們能夠在同一平臺上與央企國企平等共享陜京管道開(kāi)放的紅利,是對民企發(fā)展的最大支持。

因此,朱汪友要求公司上下“在集團內部打響北京管道品牌,在外部打響國家管網(wǎng)集團品牌”,用品牌意識提升服務(wù)品質(zhì),擦亮陜京管道公平開(kāi)放這張市場(chǎng)名片,吸納更多“八方來(lái)客”,攜手各方共同為保障國家能源安全做出更大貢獻。

在公司領(lǐng)導管理層看來(lái),北京管道公司的“X+1+X ”市場(chǎng)體系建設,必須處理好變量與增量之間的關(guān)系,把握好時(shí)、度、效,不能因為片面強調增量而忽略了質(zhì)量,不可能為了增加一些輸量而有失公平原則。因為這直接關(guān)系到改革的成效。

普惠共享,保障有力

以發(fā)展增量升值發(fā)展質(zhì)量

三年來(lái),北京管道公司創(chuàng )造了輝煌、實(shí)現了跨越發(fā)展。他們用智慧和汗水書(shū)寫(xiě)了投身“藍海市場(chǎng)”的改革發(fā)展史,用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)交出了此次趕考答卷。在集團批復北京管道公司的43個(gè)上下載項目中,國有企業(yè)23項、民營(yíng)企業(yè)20項,至今年5月底已投產(chǎn)23項,投產(chǎn)率53.5%;公司托運商從2021年4月的9家,擴展到目前的97家。

這組數據變量的背后是增量帶來(lái)的質(zhì)變:在供氣端,北京 管道公司通過(guò)加快建設資源連接通道,在鄂爾多斯等地成功接入“三大油”以外的地方油氣資源、非常規煤層氣、煤制氣和頁(yè)巖氣;在用氣端,加快推動(dòng)與燃氣電廠(chǎng)等工業(yè)大用戶(hù)、城鎮燃氣企業(yè)直接連通,降低終端用氣成本,為用戶(hù)提供更加“物美價(jià)廉”的服務(wù),推動(dòng)了天然氣基礎設施公平開(kāi)放、高效利用,為沿線(xiàn)人民群眾送去了更多“底氣”和“福氣”,以高質(zhì)量發(fā)展增添了民生指數“暖色”。

這組數據說(shuō)明了變量與增量之間的關(guān)系。三年來(lái),在國家對管輸費有所下調的前提下,北京管道公司管輸商品量連年大幅提升,累計降低4.6億元管輸費,向國家繳納各種稅費69.44億元,向社會(huì )贊助捐贈335.5萬(wàn)元,對經(jīng)濟社會(huì )的貢獻和降低社會(huì )用能成本遠高于之前的任何一個(gè)三年,用做強做優(yōu) 做大確保了國資央企的保值增值。

2023年,北京管道公司管輸商品量開(kāi)創(chuàng )743億立方米歷史最高紀錄,同比增加151億立方米,增長(cháng)率25.5% ,一年連跨600億立方米和700億立方米“兩個(gè)100 億”大關(guān)。而在其32 年發(fā)展歷程中,第一個(gè)年輸氣量100億立方米用時(shí) 10 年,首個(gè)年輸氣量達到500億立方米用了5年時(shí)間。

北京管道公司安全高效的運營(yíng)效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到了社會(huì )一致認可和贊譽(yù)。今年以來(lái),北京管道公司及其所屬分公司陸續收到各方送來(lái)的感謝信和錦旗。其中,有北京市政府對北京管道公司為首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的衷心感謝;有天津市發(fā)改委對北京管道公司在天然氣運行保障、2023年冬季保供、重點(diǎn)工程建設等方面給予大力支持和幫助的敬意和感謝;有唐山市天然氣有限公司對河北分公司在管道保護、保障民生方面的大力支持表示感謝;有河北保定富瑞能源集團公司對石家莊分公司“心系客戶(hù)、服務(wù)楷模、創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)、市場(chǎng)典范”的高度評價(jià)等。

在這些感謝信中,陜西燃氣集團交通能源發(fā)展有限公司這樣寫(xiě)道:“2023年6月,依托國家‘X+1+X ’油氣市場(chǎng)體系建設及國家管網(wǎng)集團基礎設施公平開(kāi)放契機,貴公司深刻踐行以客戶(hù)為中心服務(wù)理念,主動(dòng)在托運商準入、管輸能力保障、客戶(hù)開(kāi)發(fā)等方面給予指導與幫助,竭盡全力幫助我司協(xié)調解決 困難問(wèn)題,保障了業(yè)務(wù)合作的有序運行。未來(lái),我們愿與貴公司攜手共進(jìn)、合作共贏(yíng),在創(chuàng )建安全經(jīng)濟、綠色低碳、智慧高效、多元協(xié)調的新型能源體系上取得新成就,在保障屬地能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中做出更大貢獻?!?/p>

業(yè)績(jì)、榮譽(yù)、評價(jià)和贊譽(yù),不僅反映了北京管道公司在高質(zhì)量發(fā)展方面取得的成績(jì),而且表明了其展現出的較強業(yè)務(wù)能力、創(chuàng )新精神和社會(huì )責任,贏(yíng)得了從國家及國資委、集團公司和社會(huì )各方面的一致肯定與好評,從一個(gè)側面呈現了陜京管道 開(kāi)放帶來(lái)的多重社會(huì )經(jīng)濟效應。

瞄準一流,追求卓越

以綜合效能檢驗改革成果

在陜京管道公平開(kāi)放這三年,中國燃氣控股有限公司副總裁史本訓對國家管網(wǎng)集團及北京管道公司的市場(chǎng)體系建設感受最為深切。在他看來(lái),國家油氣管網(wǎng)改革是對我國能源發(fā)展的一劑“強心針”,對國家能源戰略布局和產(chǎn)供儲銷(xiāo)運體系建設 發(fā)揮著(zhù)強制性作用。而國家管網(wǎng)集團的成立是促進(jìn)國家能源發(fā)展的一劑“靈活劑”,“X+1+X ”油氣市場(chǎng)新格局讓我國天然氣市場(chǎng)有了更加充分的發(fā)展,讓我國能源得到了更加有效的利用,對保障國家能源安全的作用意義非常重大。

員工們在現場(chǎng)操作

在談到北京管道公司三年改革中發(fā)揮的作用時(shí),他說(shuō):“北京管道公司過(guò)去以?xún)\為主,劃轉國家管網(wǎng)集團后,在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院‘X+1+X’油氣市場(chǎng)體系建設中,工作做得非常出色,服務(wù)用戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)方面的工作力度非常大,主動(dòng)上門(mén)與我們用戶(hù)對接洽談,深入探討我們的需求,讓我們從用戶(hù)端提出來(lái)還有哪些服務(wù)不周的地方。這在過(guò)去簡(jiǎn)直是不可想象的,讓我們感到從來(lái)沒(méi)有過(guò)的溫暖!”

他坦言:“過(guò)去的體制比較僵化,包括終端布局是上游說(shuō)了算,但現在我們有了自己的話(huà)語(yǔ)權,可以通過(guò)國家管網(wǎng)集團‘全國一張網(wǎng)’這個(gè)平臺,讓我們民營(yíng)企業(yè)也能在全國進(jìn)行統一資源調配,把真正需要的資源調到真正需要的地方去。國家管網(wǎng)集團還開(kāi)辟了‘一站通’、‘一網(wǎng)通’、‘液氣互換’、 零散氣上載等等新產(chǎn)品,市場(chǎng)反響非常強烈!”

因此,他對這個(gè)行業(yè)的前景和對能源產(chǎn)業(yè)的終端布局有了更加堅定的信心,對自身企業(yè)可持續發(fā)展充滿(mǎn)了信心。

同史本訓一樣,各方用戶(hù)都對此充滿(mǎn)信心,并激發(fā)了潛在用戶(hù)的投資發(fā)展愿望。今年3月14日,陜京四線(xiàn)上下載市場(chǎng) 推介會(huì )在呼和浩特市舉行,來(lái)自?xún)让晒诺貐^的資源方、地方管道、煤化工、頁(yè)巖氣、城燃等企業(yè)的80位代表,看到的是陜 京四線(xiàn)公平開(kāi)放給他們帶來(lái)的商機和投資發(fā)展機遇,好評如潮, 當天有一批企業(yè)明確了合作方向。兩個(gè)多月來(lái),又有40余家 企業(yè)表達了合作意向。

這讓我們可以從另一個(gè)更大視角發(fā)現,這是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟可以集中力量辦大事的再次體現?!癤+1+X ”油氣市場(chǎng)體系的建設推進(jìn),調動(dòng)并聚合了更多資源和力量,吸引了更多目光和投資,激發(fā)了更多商機和發(fā)展機會(huì ),使整個(gè)國家油氣管網(wǎng)發(fā)展的基本盤(pán)得到極大延伸和外延,保障國家能源安全的基礎和能力更加夯實(shí)。同時(shí),激發(fā)了行業(yè)活力、創(chuàng )造了發(fā)展空間、帶動(dòng)了就業(yè)、增添了民生“暖色”、提升了發(fā)展“底色”,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和綠色低碳發(fā)展,為“雙碳”目標的實(shí)現提 供了綠色能源支持。

整體來(lái)看,國家管網(wǎng)集團成立和市場(chǎng)體系建設,破解了“3+X”模式下的無(wú)序競爭和重復建設困局,極大減少了資金和資源浪費,減少了土地占用和環(huán)境擾動(dòng),避免了一些管道因“吃不飽”而造成企業(yè)運行成本居高不下的難題。

還有這樣一個(gè)細節,對勘探初期偏遠井站暫時(shí)還無(wú)法進(jìn)入集輸系統的零散天然氣,相關(guān)企業(yè)通過(guò)收集進(jìn)入陜京管道輸送到下游,不但解決了油氣田長(cháng)期以來(lái)“點(diǎn)天燈”造成寶貴資源 浪費的“老大難”問(wèn)題,而且破解了環(huán)保難題,提升了多方效益。雖然這些零散氣從整體上看并不多,但“聚沙成塔,集腋成裘”的節約型發(fā)展理念,同時(shí)在這些細節上得到了彰顯。

從另一個(gè)維度看,在變與不變之間,北京管道人“奉獻陜京,保障首都”的初心使命沒(méi)有變,“建設行業(yè)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)化 管道公司”目標沒(méi)有變,“瞄準一流,追求卓越”的精氣神沒(méi)有變,干部員工隊伍的總數沒(méi)有變,管道總里程沒(méi)有變。但是管理的事務(wù)和設備更多,服務(wù)面更廣、更復雜,尤其要直面過(guò) 去從未有過(guò)的深層次社會(huì )矛盾和問(wèn)題。但改革沒(méi)有回頭箭,北京管道人迎難而上,把過(guò)去的“不可能”變成為今天的現實(shí),經(jīng)濟社會(huì )效應實(shí)現了從量變到質(zhì)量的跨越,凸顯的是國家管網(wǎng)改革帶來(lái)的管理能力、隊伍綜合素質(zhì)、工作效率和質(zhì)量的全面提升,人力資源效能實(shí)現最大化等一系列變量,把管網(wǎng)改革的“物理組合”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“裂變效應”,收獲的是陜京管道公平開(kāi)放帶來(lái)的綜合效能最大化。

風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。就我國油氣管網(wǎng)整體改革而言,北京管道公司的三年改革也許還是“小荷才露尖尖角”,前進(jìn)道路上難免還有很多問(wèn)題和挑戰。但北京管道公司三年來(lái)的這些可喜變化,已經(jīng)讓我們看到中國油氣管網(wǎng)行業(yè)健康與可持續發(fā)展路徑將因其而變得更加清晰和未來(lái)可期。

北京管道公司開(kāi)門(mén)辦網(wǎng)帶來(lái)五點(diǎn)啟示

三年來(lái),北京管道公司扎實(shí)推進(jìn)改革,開(kāi)放管網(wǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng),創(chuàng )新服務(wù)模式、造福民生,取得了顯著(zhù)實(shí)效,無(wú)疑為我們提供了一個(gè)成功案例。

2024年1月16日,陜京管道安平聯(lián)絡(luò )壓氣站一次投產(chǎn)成功。圖為參建各方在現場(chǎng)慶賀并合影留念

第一,我們要認識到變革是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的必由之路。面對經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)競爭的日益激烈,企業(yè)必須擁抱變革,不斷自我革新。北京管道公司以堅定的改革決心,通過(guò)制定詳細的計劃與實(shí)施方案,明確目標和時(shí)間表,確保各項改革措施能夠有序、高效地推進(jìn)。同時(shí),公司積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,團結攜手上下游各方,吸納社會(huì )各方參與到管網(wǎng)改革中來(lái),形成了內外參與、共同推進(jìn)的良好局面。

第二,創(chuàng )新驅動(dòng)是關(guān)鍵。在改革過(guò)程中,我們不能僅僅滿(mǎn)足于執行,而應積極主動(dòng)面對新情況、新問(wèn)題,用新思維、新 思路,創(chuàng )新工作方式方法,破解改革發(fā)展中的難題。只有通過(guò)不斷創(chuàng )新,我們才能應對日益復雜多變的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現改革發(fā)展目標。在改革過(guò)程中,北京管道公司始終堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā) 展理念,積極探索解決新情況新問(wèn)題的新思路、新途徑,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現了快速響應和高效處理,有效破解了改革發(fā)展中的難題,提升了競爭力,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

第三,始終堅持以保民生為本。北京管道公司的改革并非孤立存在,而是與民生息息相關(guān)。作為一家具有高度社會(huì )責任感、為保障首都和“雙奧”做出突出貢獻的企業(yè),公司始終把保民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷優(yōu)化服務(wù)流程, 全力以赴做好服務(wù)保障工作,確保民生無(wú)憂(yōu)。同時(shí),不斷提升服務(wù)質(zhì)量,確保管道安全、穩定、高效地運行。

第四,改革必須打破原有利益格局。任何一場(chǎng)社會(huì )變革都會(huì )觸及原有利益格局。這需要我們有堅定的決心和勇氣,也需 要我們有智慧和策略,以公平、公正、公開(kāi)的方式推進(jìn)改革,確保改革的順利進(jìn)行和取得預期的效果。在陜京管道開(kāi)放過(guò)程中,北京管道公司敢于堅持原則,勇于打破原有利益格局及其后遺癥,堅決確保公平開(kāi)放,確保公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭環(huán)境,不僅確保了國家油氣管網(wǎng)改革的初衷,增強了企業(yè)競爭力,而且促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。

第五,改革成果與紅利普惠共享。 國家油氣管網(wǎng)改革的最終目的并不是為了企業(yè)利益,而是為了更好地服務(wù)國家、服務(wù) 社會(huì )和人民群眾,讓更多的人受益。在改革過(guò)程中,北京管道公司始終堅持以人為本原則,積極履行社會(huì )責任,推動(dòng)企業(yè)與社會(huì )的和諧共生,確保改革成果與紅利實(shí)現互利共贏(yíng)、普惠共 享,最終造福于社會(huì )和民生。同時(shí),關(guān)注員工的成長(cháng)和發(fā)展,確保改革成果能夠惠及全體員工。

這或許是北京管道公司成功實(shí)踐給我們的一種啟示。

免責聲明:市場(chǎng)有風(fēng)險,選擇需謹慎!此文僅供參考,不作買(mǎi)賣(mài)依據。

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